空域改革如何助力低空经济的发展？

低空经济为何从今年年初变得如此热门？政策层面对低空经济有哪些关键举措？
发言人 答：低空经济之所以突显热门，主要源于政策的支持和推动。自上而下的顶层谋划，加上地方
政府制定的质量发展行动计划，使相关政策越来越细化并落实到具体部门和领域，这对整个行业的发展
极其有利。此外，低空经济被视为国家战略新兴产业的一部分，旨在打造新引擎、培育新动能，通过发
展通用航空和低空经济实现人类空间多维拓展以及立体交通的关键途径之一。政策层面明确了将打造生
物制造、商业航天、低空经济等战略性新兴产业，并由各部门联合发文提供了全方位的支持。例如，工
信部从产业发展角度给予支撑，科技部负责技术支持，财政部提供金融支持，民航局则协助解决空域开
放等问题。顶层路径规划详细指明了技术发展目标和技术演进方向，并设定了未来五年内的五大领域重
点任务。
发言人 问：空域改革如何助力低空经济的发展？
发言人 答：空域改革对于低空经济至关重要，过去以军事为主导的空域管理体系已转变为兼顾民用。
近一二三年以来，一系列法律法规如无人驾驶航空器飞行管理暂行条例、绿色航空制造业发展规划等相
继出台，为低空经济发展建立了清晰的游戏规则。地方政府也开始制定地方法规与交规，规范行业行
为，确保低空经济具备合法合规的发展条件。同时，基础分类示意图显示，部分BCDE类空域有望成为
低空经济开放的重点区域，为低空飞行器提供充足的飞行空间，如消费级无人机（120米以下）适用于
航拍娱乐、快递物流等领域，而行业无人机（120-300米）则能胜任更广泛的快递配送、城市管理等功
能。
发言人 问：低空经济发展的主要区间及飞行器特征有哪些？
发言人 答：低空发展的主要区间为300米至1000米和1000米至3000米。在这个区域内，飞行器类型多
样，包括通用直升机、in moto热气球等载人飞行器，它们的续航里程大幅增加，可达35公里至250公
里，甚至更高，具备了进行点对点运输的基础条件。载重量也有所提升，从200公斤至2吨不等，部分机
型还可实现更大的承载量。这些改进的应用场景涵盖了低空旅游、空中出行等多种业务。
发言人 问：不同高度范围空域的具体情况及其适用领域是什么？
发言人 答：在3000米至6000米的高度范围内，已有中大型无人机飞行，并且进入了民航客机与无人机
领域。6000米至2万米的空域通常属于强管制区域，主要被民航客机和军用飞机所使用，不在本轮低空
开放范围内。而高于2万米的高度则主要是航天飞机占据，这部分为空管D类空域。
发言人 问：试航认证在低空经济领域的进展如何？
发言人 答：在试航认证方面，低空经济实现了弯道超车，取得了全球首张无人驾驶载人的e voto适航
证。例如，2024年3月22日，公航空科技自主研发的V2000CG无人驾驶航空器获得了中国民用航空华东
局颁发的型号合格证（PC证），同年4月7日，一航研发的EH216杠S无人驾驶载人航空器获得
了PC证，成为全球首张生产许可证，标志着该型号已进入规模化生产阶段。此外，关于试航认证的几
个阶段，主要包括型号合格审定、生产合格审定和试行合格审定。
发言人 问：当前低空经济的相关取证进度及产业发展趋势如何？
发言人 答：许多从事低空飞行器制造的企业正在提交型号合格证申请并已获得受理，预计未来1到2年
内将有更多的厂商获得认证。此外，随着新能源技术在电池、电控、电机等方面的应用，低空经济领域
的飞行器变得更加绿色、安全且效益高，降低了研发周期。通过积累ARJ21和C919取证经验，试行经验
也在逐步丰富，促使整个产业具备了爆发式增长的基础和先决条件。
发言人 问：低空经济的重点发展方向在哪里？
发言人 答：低空经济的重点发展方向主要集中在1000米至3000米的空域，这个区间更侧重于城内通勤
和城际通勤等领域，代表着新的交通革命形式的出现。整体而言，这一领域的迅速发展受益于新能源产
业链的支持和技术层面的进步，形成了制造业、飞行业、保障业和服务业四大类别，各部分相互关联推
动着整个低空经济形态的融合发展。
发言人 问：低空经济的主要应用场景有哪些？
发言人 答：低空经济目前典型的应用场景包括城市管理（例如边防无人区巡逻）、工业应用、消费娱
乐以及城市交通等领域。其中，城市交通是近期发展非常热门的方向，涉及联程接驳、商务禁飞私人包
机、空中出租车以及支线无人机物流等多个子领域。
发言人 问：中国的通用航空产业发展现状与美国相比如何？
发言人 答：相较于美国较为开放且广泛的空域使用情况，中国的通用航空产业发展还存在较大差距。
具体体现在飞行员数量较少（仅占美国的11%），通航机场数量较少（约为美国的1/6），通用航空器数
量更是不足美国的1.52倍。此外，年飞行时长仅为美国的4.5%。尽管中国通用航空业仍在保持平稳增
速，但若想追赶发达国家水平，现有的增速尚显缓慢。
发言人 问：低空经济如何按飞行器类型分类？
发言人 答：低空经济可以根据飞行器类型划分为通用航空、无人机领域以及新能源航空器领域。通用
航空是以民用航空器从事除公共航空运输外的民用航空活动为核心构成之一，拥有成熟的产业链和一定
的发展空间。而无人机领域则展现了中国在全球市场的领先地位，尤其在民用无人机市场规模持续扩
大，年增长率超过20%。
发言人 问：新能源航空器领域的发展趋势及其特点是什么？
发言人 答：新能源航空器（以电力作为动力源并具备垂直起降功能）正加快推动我国航空产业转型升
级，有望成为继新能源汽车之后又一重要赛道。这类飞行器具有垂直起降、智能操作、快捷机动、低成
本、低噪音、零排放、易维护及高安全等特点，大大提升了低空飞行器的应用便利性和经济性，适应了
低空经济电气化、绿色化和智能化的发展需求，并为城市空中交通提供新的解决方案。目前，新能源航
空器已在载人客运、国防军事、警务安防、载物货运、公共服务和个人飞行等多个场景得到应用。