关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施

更新换新补贴细则落地打消资金来源担忧，央企有望发挥更大引领作用。2024年7月25日，发改委财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，就3000亿元左右超长期特别国债资金使用做了详细规划，强调老旧营运船舶及货车，农机，新能源公交车及动力电池更新补贴，和汽车家电等换新补贴，降低资金申报门槛，提高财政贴息比例。上述措施打消市场对更新换新资金来源的担忧，补贴力度提升进一步增强政策效果。7月26日国资委提出未来五年中央企业预计安排大规模设备更新改造总投资超3万亿元，聚焦先进设备、数字化、绿色化和安全能力提升。 ▶设备更新政策支持范围和补贴力度升级，电力、交通和农机是重点方向。政策支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域。能源电力领域用能设备、发输配电设备更新体量大，且作为电力基础设施和建设新型电力系统的关键环节对整体经济带动效应大。电网领域南方电网预计2024年至2027年，大规模设备更新投资规模将达1953亿元，其中配电网可靠性提升工程投资比重达14.66%；预计2025年较2021年，工业锅炉运行热效率提升5%，高效节能电机/变压器在运占比提升5-10%。另外，老旧营运船舶和货车，新能源公交车及动力电池补贴标准落地，农用机械报废更新补贴大幅提升。 ▶汽车报废更新补贴金额翻倍，家电以旧换新补贴率超预期。报废购买新能源车和符合标准燃油车的补贴额分别从1万元、7千元提升至2万元、1.5万元。2024年上半年全国报废汽车回收量277.8万辆同比增长27.6%，更新补贴实施后的5、6月分别同比增长55.6%、72.9%，叠加我国进入汽车报废更新高峰期，2024年汽车报废量有望超800万辆，占年度汽车预测销量32%。家电领域以旧换新明确对八类家电产品给予补贴，补贴率确定为15%且对购买高能效产品给予额外补贴，预计将拉动家电终端需求约千亿元。汽车家电以旧换新补贴政策升级叠加自身更新周期和产品升级，有望成为扩大内需消费的重要抓手。 ▶以标准提升引领设备更新和以旧换新，聚焦高端化、低碳化和新型装备应用。补贴政策强调重点领域设备和产品的高端化、低碳化升级，如将重点行业节能降碳纳入支持范围，给予新能源清洁能源船舶、低排放货车更高补贴额，给予1级能效家电产品售价20%的补贴率等，能耗排放和产品质量安全标准提升引领本次更新换新行动。国资委提出加快推动先进设备更新、数字化转型、绿色化改造等重点方向，本轮更新换新有望聚焦传统产业升级和新技术新产品应用。