商誉、其他无形资产（土地使用权除外）、由经营亏损引起的净递延

税资产、损失准备缺口

构成

扣除项

核心一

级资本

实收资本或普通股、资本公积、盈余公积、一般风险准备、未

分配利润、累计其他综合收益、少数股东资本可计入部分。

（1）商誉、其他无形资产（土地使用权除外）、由经营亏损引起的净递延

税资产、损失准备缺口（损失准备低于预期损失或最低要求的部分）、资产

证券化销售利得、确定受益化的养老金资产净额、直接或间接持有本银行

的股票、商业银行自身信用风险变化导致其负债公允价值变化带来的未实

现损益、存在虚增资本的各级资本投资、审慎估值调整等。

（2）银行对未并表金融机构的小额少数资本投资，合计超出本银行核心一

级资本净额 10％的部分，应从各级监管资本中对应扣除。

（3）银行对未并表金融机构的大额少数资本投资中，核心一级资本投资合

计超出本银行核心一级资本净额 10％的部分应从本银行核心一级资本中

扣除；其他一级资本投资和二级资本投资应从相应层级资本中全额扣除。

其它一

级资本

（1）其他一级资本工具及其溢价（如永续债、优先股）

（2）少数股东资本可计入部分

二级资

本

（1）二级资本工具及其溢价：距到期日前最后五年，可计入

二级资本的金额，且应按 100％、80％、60％、40％、20％的

比例逐年减计。

（2）超额损失准备：权重法下不超过信用风险加权资产的

1.25%、内部评级法一不超过信用风险加权资产的 0.6%。

少数股东资本可计入部分

全球系统重要性总损失吸收能力相关规定

指标

定义

2025 年起

2028 年起

外部总损失吸收能力风险

加权比率

（外部总损失吸收能力-扣除项）/风险加权资产

不得低于 16%

不得低于 18%

外部总损失吸收能力杠杆

比率

（外部总损失吸收能力-扣除项）/调整后的表内外资产余额

不得低于 6%

不得低于 6.75%

不可计入外部总损失吸收

能力的负债

（1）受保存款；（2）活期存款和原始期限一年以内的短期存款；（3）衍生品负债。

（4）具有衍生品性质的债务工具，如结构性票据等；（5）非合同产生的负债，如应付税金等。

（6）优先于普通债权受偿的负债；（7）根据法律法规规定，难以核销、减记或转为普通股的负债。

可全额计入外部总损失吸

收能力的非资本债务工具

（1）实缴；（2）无担保；（3）不适用破产抵销或净额结算等影响损失吸收能力的机制安排。 （4）剩余期限一年以

上（或无到期日）；（5）到期前，投资者无权要求提前赎回；（6）由全球系统重要性银行处置实体直接发行；（7）到期

前，如果发行银行赎回将导致其不满足外部总损失吸收能力要求，则未经人行批准，发行银行不得赎回该工具；（8）

发行银行及受其控制或有重要影响的关联方不得购买该工具，且不得直接或间接为其他主体购买该工具提供融资。

（9）外部总损失吸收能力非资本债务工具应当符合以下任意一项要求：

第一，外部总损失吸收能力非资本债务工具的发行合同中明确其受偿顺序排在处置实体资产负债表的除外负债之后。

第二，相关法律法规规定外部总损失吸收能力非资本债务工具的受偿顺序排在处置实体资产负债表的除外负债之后。

第三，由满足以下条件的处置实体发行的外部总损失吸收能力非资本债务工具：全球系统重要性银行的控股公司作为

处置实体，且该控股公司的资产负债表中不存在受偿顺序等于或劣后于外部总损失吸收能力工具的除外负债。

（10）发行合同中必须含有减记或者转为普通股的条款，当全球系统重要性银行进入处置阶段时，央行和银保监会可

以强制要求对外部总损失吸收能力非资本债务工具进行减记或者转为普通股。当二级资本工具全部减记或者转为普通

股后，再启动对外部总损失吸收能力非资本债务工具的减记或者转为普通股。

由存款保险基金管理机构管理的存款保险基金，可以计入全球系统重要性银行的外部总损失吸收能力。当外部总损失吸收能力风险加权比率最低要

求为 16%时，存款保险基金可计入的规模上限为银行风险加权资产的 2.5%；当外部总损失吸收能力风险加权比率最低要求为 18%时，存款保险基

金可计入的规模上限为银行风险加权资产的 3.5%。

符合资本监管规定的监管资本，在满足剩余期限一年以上（或无到期日）的情况下，可全额计入外部总损失吸收能力。

在确有必要的情形下，人民银行、银保监会有权针对单家银行提出更审慎的要求，确保其具备充足的损失吸收能力。