关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见

2024年9月11日，国务院发布《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》（即“新国十条”），再次以“顶层设计”的方式推动保险业发展。

通过与前两次“国十条”的比较，结合当前保险业运行现状，可以从严监严管、分级分类、扩面提质、耐心资本、内生发展五个关键词的角度去理解“新国十条”。

一是严监严管。本次“新国十条”强调“以强监管、防风险、促高质量发展为主线”，围绕强监管、防风险、促高质量发展这三大中心任务统筹部署、系统布局。

二是分级分类。根据保险公司的风险分级、管理分级等特点，对于高风险的公司，采取更强的监管措施。分级分类的管理措施有望加强保险公司龙头的头部效应。

三是扩面提质。新“国十条”主要着眼于巨灾保险、第三支柱养老险、健康保险、普惠保险、浮动收益型保险等新产品类型，体现了扩展覆盖面与提高服务质量。

四是耐心资本。保险资金具有投资期限长、资金成本低、资金规模大等特点，是典型的耐心资本，对于服务实体经济有着重要的作用。

五是内生发展。随着保险公司强调高质量发展，不能过于依赖外源性资本补充，而是要改善经营效益，提升内源性资本补充能力，以应对利率环境和人群结构等变化。