深远海风电项目的经济性和商业化推广情况如何？

1、行业规范与管理

· 目前，海上风电行业的管理规范正在逐步完善。去年内部制定了一个深远海上风电管理办法，尽管尚

未发布，但其具有里程碑意义，旨在推动海上风电在国防领域的开发。该管理办法将对海缆、装机等

装备制造业带来新的发展机遇。

· 现有的海上风电开发管理办法已过时，新的深远海管理办法正在征求意见阶段，预计由国家能源局发

布。该办法将详细规定项目开发的各个环节，包括项目核准、海域使用、环境保护等。

2、项目规划与审批

· 深远海风电项目的规划和审批流程复杂，涉及多个部门。国家能源局负责全国海上风电发展规划的编

制和管理，并会同国家海洋行政主管部门审定各省的深远海发展规划。项目的开发权由国家能源主管

部门授予，各省的能源主管部门负责组织前期工作。

· 预计在2024年和2025年，将有大量深远海风电项目规划出台，目前已有约200GW的规划，其中部分

项目已获批复。具体省份包括上海、浙江、海南、广东、山东和福建等。

3、技术与经济性

· 深远海风电技术仍在发展中，漂浮式和装立式技术尚未完全商业化，预计未来三至四年内技术会有显

著进步。到“十四五”期间，深远海风电的经济性将有所改善，成本预计下降30%-40%。

· 深远海风电的经济性目前仍不如近海风电，但随着技术进步和规模化开发，预计到2055年末期，深

远海风电的成本将大幅下降，具备大规模开发的条件。

4、生态与环境保护

· 深远海风电项目需严格遵守海洋环境保护法和相关条例，编制环境影响评价书，并报国家海洋行政主

管部门审核。项目单位在申请核准前需取得相关环境评价的核准文件，否则国家能源局将不予立项。

· 生态保护问题在深远海风电开发中受到高度重视，特别是对珍稀鱼类洄游场所的保护。相比军事和航

道问题，生态问题更为复杂，需要通过协商和赔偿等方式解决。

5、市场与竞争

· 目前，海上风电行业存在恶性竞争现象，部分企业为拿项目不惜亏本。未来可能会出台一些机制来规

范竞配电价，但目前尚无明确的管理办法。省级补贴政策仍在实施，部分省份对单位千瓦装机提供补

贴。

· 深远海风电的管理办法预计将在2024年下半年或年底发布，最迟不超过2025年上半年。这一办法将

为各省的海上风电规划提供依据，确保“十四五”期间深远海风电的发展方向明确。

QA

Q:关于海上风电的行业规范管理，目前的进展如何？预计什么时候发布？

A:目前，海上风电的行业规范管理正在进行中。去年我们系统内部制定了一个深远海上风电管理办

法，但尚未发布。这个办法对推动海上风电在国防领域的开发具有里程碑意义，并为海缆、装机等装

备制造业带来新的发展机遇。预计国家能源局会在专家评审通过后发布。

Q:新的深远海上风电管理办法有哪些具体内容和要求？A:新的深远海上风电管理办法分为八章，主要包括总则、项目开发商的规定、项目核准、海域使用环

境、实施运行信息管理等内容。项目开发商需要基于海上风电发展规划，进行项目授予和核准，并遵

守海域使用和环境保护的相关规定。国家能源局是海上风电开发建设管理的归口单位，各省市能源主

管部门在其领导下负责本地的海上风电开发管理。技术质量管理由全国风电建设技术归口管理单位负

责。

Q:深远海风电项目的审批流程和责任主体有哪些？

A:深远海风电项目的审批流程涉及多个层次。国务院海域的项目由副部级以上单位审批，省管海域的

项目由省级能源主管部门审批并报备国家能源主管部门。国家能源局负责海上风电项目的开发权授

予，各省能源主管部门依据国家能源局审定的规划，组织企业开展前期工作。未经许可，企业不得开

展风电厂工程建设。

Q:深远海风电项目的前期工作和核准需要满足哪些条件？

A:深远海风电项目的前期工作包括风资源测量与评价、海洋水文观测与评价、风电厂海图测量、工程

地质勘察、工程建设条件评估等。项目核准需要满足招标选择的项目投资企业或确认扩建项目的开发

企业，落实工程方案和建设条件，编制项目申请报告，办理项目核准所需的支持性文件，并与当地省

级电网企业签订并网协议。项目所在地的省级能源主管部门初审后，上报国家能源主管部门核准。

Q:未来一两年内，深远海风电项目的规划情况如何？

A:未来一两年内，深远海风电项目的规划已经比较多，目前大约有200个GW的规划项目。其中一些已

经获得批准，包括上海、浙江、海南、广东、山东和福建等省份的项目。

Q:目前海上风电的规划和核准情况如何？

A:规划方面，目前已经批复的项目总量大概有一百多个GW，目标是到2030年达到两百多个GW。核准

方面，预计每年核准的量不超过20GW。海上风电的建设速度较快，一般两三年就能完成。

Q:哪些省份已经核准了深远海项目？

A:除了广西，目前深远海项目核准的省份不多。青海是一个例外，那里核准的项目较多。

Q:深远海风电项目的经济性和商业化推广情况如何？

A:目前深远海风电项目的经济性和商业化推广仍存在一些阻力。预计在未来三到四年内，漂浮式风电

技术将达到大规模商业化推广的阶段。站立式风电项目相对较多，但深远海项目还没有明确的计划。

Q:十四五规划中的海上风电项目如果未完成，会有什么后果？

A:十四五规划中的目标是必须要完成的，如果未完成，将会受到惩罚。虽然规划不是法律强制性的，

但政府批复的规划具有约束力，未完成的省份将会受到处罚。

Q:广西6.5GW深远海风电项目的建设节奏如何？

A:广西6.5GW深远海风电项目预计将在今年年底或明年年初开始招投标。十四五期间，广西计划完成

25到30GW的深远海风电项目。

Q:广东、江苏和山东的深远海风电项目规划如何？

A:广东计划在十四五期间完成30到35GW的深远海风电项目；江苏大约是30GW；山东则计划完成17

到22GW的深远海风电项目。

Q:关于单30政策，之前有一些存量项目不满足新政策要求，这些项目还能继续建设吗？A:这个政策主要是针对已经确定的项目，已经选好的项目可以不执行新政策。这个政策是鼓励性质

的，鼓励向深远海发展，并没有推翻以前的规定。如果前期已经有投入，即使没有拿到海域使用权，

也不会硬性卡掉不让批。新政策有时间限制，前期项目按以前的政策执行，后续项目按新政策执行。

Q:近海区域是否还有很多可以开发的空间？

A:确实还有很多近海区域没有开发完，但并不是所有区域都适合开发。深远海的风力资源更好，虽然

经济性稍差，但技术进步很快，推动了深远海的发展。全球范围内，包括欧洲和美洲国家，都在向深

远海发展，我们也不能落伍。

Q:广东航道问题是否会对项目产生影响，有没有专门的规定和规范？

A:航道问题确实存在，但影响不会太大。船只可以改道，海上的航道相对容易调整。航道问题一般可

以通过协商和赔偿解决。相比之下，生态问题更为复杂，因为涉及到珍稀鱼类和洄游场等问题。军事

问题和航道问题一般可以通过协商解决，但生态问题需要更多讨论和妥协。

Q:军事问题是否有专门的部门来协调解决？

A:目前没有专门的协调部门。各部门之间的扯皮现象很正常，海风产业还在发展初期，机制不成熟。

未来会有更多行业规程、规范和指南出台。现在主要是开发商与军委之间的协调。

Q:海南的零部件企业情况如何？

A:海南的企业参与度较高，比如中天科技、启帆电缆和亨通光电。特别是启帆电缆在技术推广方面力

度较大，表现较为积极。

Q:除了国管海域，哪些省份的省管海域近期可能会有较大的开发量？

A:广东省的省管海域今年可能会有几个吉瓦的开发量，参与度较高。

Q:目前我国近海风电的装机容量是多少？

A:我国今年近海风电的装机容量大概是几个吉瓦。

Q:福建竞配电价较低，导致盈利能力差，未来竞配电价是否有自律管理机制？

A:目前行业内确实存在恶性竞争的情况，导致项目亏本。未来可能会出台一些机制来管理电价，但目

前还没有具体的限制措施。市场竞争最终会自行调整。此外，虽然中央政府不再提供补贴，但一些省

份仍有补贴政策。

Q:深远海管理办法预计何时发布？

A:深远海管理办法预计将在今年下半年或年底发布，最迟明年上半年。因为“十五五”期间是我国向

深远海发展的重要阶段，相关规划需要依据这个管理办法。

Q:海上风电项目的环境评价要求有哪些变化？

A:海上风电项目的环境评价要求变得更加严格。项目单位需按照《海洋环境保护法》和《防治海洋工

程建设项目污染损害海洋环境管理条例》等相关技术要求编制环境影响评价书，并报国家海洋行政主

管部门审核。项目申请核准前，需取得建设规划环评和建设项目环境影响评价书的核准文件。现在要

求编制单位必须具备相应资质，以确保评价的准确性和责任性。

Q:深远海风电项目的经济性如何？

A:深远海风电项目的经济性目前较差，成本比近海风电高很多。预计到“十五五”末期，成本可能会

降低30%到40%。如果技术进步快，届时可能实现大规模开发，包括漂浮式和一般海上风电项目。