白糖期货主要政策及对价格的影响

(四)白糖主要政策及对价格的影响

1.甘蔗收购制度多年来，广西糖料蔗收购价格采取蔗糖价格挂钩联动、二次结算的管理方式，即甘蔗收购价受政府指导价格管理。一方面，平滑甘蔗收购价的波动，稳定农户的种植，让农户共享糖价上涨的收益，另一方面，糖价对种植指引作用的传导失真，糖厂受制于高额成本。 19/20榨季开始广西甘蔗收购价格退出政府指导价格管理，转变为糖料收购价格实行市场调节。甘蔗收购价格市场化是配合订单农业同时实施，鼓励甘蔗收购按质论价。对农民而言，会更加有利于发挥农民种植甘蔗的主观能动性，提高甘蔗种植质量。从糖厂角度考虑，可能会加快企业兼并重组，淘汰落后产能，促进产业升级转型。 2.直补政策国家已经对棉花、大豆、玉米实施了直补政策，将补贴直接发放给种植户，稳定了相关农产品的种植。市场一直预期甘蔗实施直补，但甘蔗的直补干呼万唤，始终没有落地。甘蔗的直补政策，对我国制糖业具有重要意义。直补政策的实施，预计会稳定甘蔗的种植。 3.食糖储备政策我国食糖储备制度建立于1991年，制度规定国家储备糖的主要来源是通过国内收储和中古政府间贸易从古巴进口的原糖。国家储备糖的政策目标主要有两个：一是以合理的价格保障食糖的有效供应；二是保护我国食糖企业和农民的利益，确保整个食糖产业的可持续发展。国储糖政策的出台和实施，在我国整个食糖产业的稳定和发展方面发挥过非常重要的作用。近年来储备制度因其扭曲市场价格，已经发生重大改革，储备库存正在逐步释放。 1213年度，白糖进行最后一次收储，随后几个年度，除了每年古巴糖入库，白糖储备没有动作，白糖国储库存处于高位。1617年度，国储库存开始释放，白糖储备库存步入去化道路。国储库存的释放，是后期国内食糖供应的组成部分，具备稳定未来食糖价格的作用。 4.食糖进出口政策我国食糖贸易以进口为主，出口很少。根据中国加入世贸组织的谈判结果，中国从1999年发放160万吨进口食糖关税配额，5年内配额数量每年增加5%，到2004年，进口食糖关税配额增长到194.5万吨。在该项配额内，进口原糖关税为 20%,白糖为30%，到2004年降低为15%；配额外进口关税到2004年将从76%降低到50%，并同时打破国家对食糖进口的垄断，目前我国进口配额和关税水平维持在2004年的水平上。 2014年11月，食糖进口纳入自动进口许可，2015年，配额外食糖实行进口自律。2016年9月22开始保障措施调查，最终保障措施采取对配额外进口食糖征收保障措施关税的方式，2017年5月22日至2018年5月21日，保障措施关税税率为45%；2018年5月22日至2019年5月21日，保障措施关税税率为40%；2019年5月22日至2020年5月21日，保障措施关税税率为35%。2020年5月22日之后配额外进口关税恢复至50%；2020年7月配额外进口食糖由配额制转为备案制。